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平价直销农民市民都说好

发布时间:2021-01-21 17:23:48 阅读: 来源:汽油机厂家

平价直销:农民市民都说好

去年以来高企的物价,让传统农产品物流模式的“症结”暴露无疑。一棵菜的“进城之路”异常艰辛与坎坷,农民把辛苦种植的蔬菜卖给经纪人,再到批发商、中间商,几度易手,各拿提成。到了批发市场和农贸市场,还要交管理费、服务费、摊位费,成本又被推高。一头是农民“卖菜难”,一头是市民“买菜贵”,这道难题如何破解?苏州市积极探索研究新形势下稳定“菜篮子”价格的新方法、新途径,在成功开展蔬菜价格惠民进超市门店、进街道社区、进集贸市场、进学校食堂的“四进”活动基础上,结合苏州实际,又创造性地开展了农产品平价直销网点建设,走出了一条具有苏州特色的“平价直销”新路。  对症下药,推进农产品平价直销网点建设  去年8月份以来,苏州同全国、全省一样,面临着严峻的物价上涨压力,CPI屡创新高,群众反映强烈。在应对物价上涨的过程中,苏州市首先对全市物价上涨的原因进行了深入分析,发现存在以下问题:  一是农产品价格上涨助推物价上涨,群众生活负担重。食品类商品价格占CPI的权重近三成,对价格总水平走向起到关键作用。今年上半年,苏州市区居民消费价格总水平同比上涨5.4%,其中食品类价格上涨14.4%,拉动价格总水平上涨4.1个百分点,占比高达75%。食品价格中,又以“菜篮子”商品的价格上涨最为明显,蔬菜、猪肉、禽蛋、水产等农产品价格呈现“快速”、“大幅度轮涨”格局。  二是大范围远距离运输配置农产品增加流通成本。近年来,随着工业化、城市化的不断推进和流动人口急剧增多,苏州市的食品消费结构和农产品种植结构也发生了变化,受此影响,农产品自给率过低,蔬菜供应以外调为主,外调的距离远、数量大,形成蔬菜流通环节过多、零售价格较高的局面。  三是传统农贸市场的经营模式弊端凸显。多年来,农贸市场成为苏州城乡居民“菜篮子”供应的主要场所和农产品流通的主要渠道,但其经营模式较为落后,往往是通过出租摊位的方式,实行分散经营,没有形成产业化、连锁化、规模化优势。有的摊贩全家人口的生活来源全部来自摊位,所有生活成本都要“打入”菜价,利益关系复杂,一时难以打破。  对于这些影响“菜价”和“物价”的突出问题,苏州市“落实‘米袋子’、‘菜篮子’行政首长负责制,提高保供稳价、保障民生的水平”。研究制定《关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》,计划通过5年左右的努力,实现“菜篮子”生产布局更加合理、自给水平逐步提高、产品品种不断丰富、质量安全更加可控、产销渠道有效畅通、市场价格基本稳定的目标。围绕这一目标,苏州市推出了“平价直销”这一全新的农产品市场流通和零售业态。  构建八种农产品平价直销模式  街道平价直销店。由本地几家农民专业合作社联合起来,抱团进城,直接在沿街路边开设农产品平价直销店,销售地产农产品,弥补单一合作社产品品种单调的缺陷;或由国有企业与生产基地签订产供合同,在市内新建农产品直销门店,实行统一采购、统一配送、统一经营,发挥国有资本主导作用。例如,苏州苏合农产品销售专业合作联社是由本地11家农民专业合作社和1家农业龙头企业自愿联合起来的互助性专业合作经济组织,该联社以“抱团进城、直供直销、产销无缝对接”为宗旨,积极在市区开设农产品平价直销店,每天保证有20个以上蔬菜品种实行价格优惠。这些直销店坚持销售地产鲜活农产品,主要供货单位以联社内合作社为主,并适当扩大到其他苏州地产农产品生产单位。再例如,苏州市农业发展集团有限公司是苏州市政府市属国有企业,注册资本5.8亿元,该公司积极投身农产品平价直销店建设,首批15家农产品平价直销店正紧锣密鼓地建设中,其中6家直销店已正式营业。门店的选址都位于人口密集的区域,方便市民选购优质的平价农产品。通过“基地采购、统一配送、连锁经营”的直销模式来大大降低流通环节成本,所售平价农产品价格均低于市场价格20%以上。  社区平价直销站。由农产品生产基地或批发市场的直销配送中心在普通群众较多的社区内开设农产品平价直销站,直接将蔬菜等农产品直接配送到小区居民家门口。例如,苏州市南环桥批发市场今年7月成立苏州市农产品平价直销南环桥配送中心,以“预约订购、定量包装、净菜配送、社区直供”的形式,在市区7个居民小区建立平价直销站,早晨由小区及附近居民到直销站预约,配送中心根据预约情况,将经过整理的净菜定量包装,每天定时配送到各直销站,分发给预定居民。目前,市场配送的蔬菜、豆制品、冷冻荤食品等品种近百个,价格每天依行情变化调整并公示,蔬菜价格低于市场平均价20%以上,销售额日均过万元,惠及小区居民家庭数千户。  超市平价直销区。大型超市门店以实行“农超对接”的采购模式,与农民专业合作社建立合作关系,由合作社向超市直供农产品。超市内设立农产品惠民平价直销区,以低廉价格销售农产品,同时提供至少5个价格一元以下的蔬菜。例如,家乐福超市与全国27个省市、335家农民专业合作社建立合作关系,由农户向超市直供农产品,获得了稳定可控的货源和更加新鲜的产品。在苏州市区,家乐福5家门店同时推出“幸福菜篮子”惠民平价直销区,以零利润甚至负毛利向顾客销售20个以上品种的粮油、蔬菜、猪肉、水产、水果、蛋等民生商品,并保证销售商品的供应数量,切实满足顾客需求。目前,苏州家乐福、大润发、欧尚、沃尔玛等8个大型超市在市区的19家门店,都已设立农产品平价直销区。  应急平价直销点。在一些特殊情况下,可以设立应急、临时农产品平价直销点,解决周边市民买菜问题。例如,今年苏州市委市政府正在全力推进桃花坞历史文化片区综合整治保护利用工程,涉及部分居住户需要拆迁。为方便涉迁居民的日常生活,使他们在家门口就能购买到价格实惠、品质有保障的新鲜农产品,体现政府对动迁地区居民生活的关怀,平江区物价局在桃花坞地区设立了一个50多平方米的临时农产品平价直销点,由农产品配送中心进行配送,政府聘请人员进行管理、服务,每天确保有15个以上的蔬菜品种低于市场平均价20%以上,更有部分品种如土豆、冬瓜等低于市场均价40%以上。开业以来吸引了不少附近的居民,平均每天销售各类蔬菜近3000斤,肉类、水产类200多斤。  流动平价直销车。组织农业生产基地和企业,将农产品装车后,直接开进社区,利用空地或停车场,为社区居民提供新鲜、安全、价廉的蔬菜。流动平价直销车解决了一些地区平价农产品零售网店不足的问题。例如,今年以来我们采取“政府搭桥、社区主办、市场运作”的方法,由物价局、农委、供销社联合组织协调本地蔬菜生产基地与城区的街道社区对接,由蔬菜生产基地提供初始价格的蔬菜,装车后直接开进20多个普通社区销售,平均售价低于市场价格30%以上,有的达50%以上。不少社区主动要求让流动平价直销车开进去,很多居民主动要求当平价直销活动的志愿服务者。  农贸平价直销专场。政府对传统大型农产品零售企业进行升级改造,实行超市化运营,所有商品由农民专业合作社直接配送,实行低价销售政策。这种农产品平价直销专场经营面积一般在1000平方米以上。例如,位于金阊区西环路的乔将军购物中心,是由一位下岗工人经过多年下海打拼起来的大型农产品零售企业,经营面积较大,在我们的牵线搭桥下,该中心与本地农业生产合作社――相城区虞河农业生产合作社建立联系,进行直销配送,将销售区域按粮油、肉禽、蔬菜等商品类别进行科学分类,细分平价品种,每天销售平价农产品近1000公斤,早晨开门营业时常有近百人排队购买。  高校平价直销中心。由高校提供场所建立农产品平价直销中心,农业生产基地和农产品配送中心直接供应、配送,高校安排人员进行管理,向高校食堂、教师和周边社区的居民提供平价农产品。例如,今年4月份以来,常熟董浜蔬菜生产基地和南环桥批发市场联合起来,建立配送网络,共同为苏州大学19所食堂直供农产品,日均供应平价蔬菜20吨以上,受到师生热烈欢迎。此外,苏州工业园区独墅湖高教区也正在与太仓仓润专业合作联社、苏合专业合作联社洽谈,拟在高教区内建设农产品平价直销中心。  网络平价直销平台。相关企业与农业生产基地签订长期供货协议,开设农产品平价直销网站,市民登录网站点击预订,次日配送到家。例如,常熟配菜网是一家通过网络平台平价直销农产品的企业,运用现代物流和电子商务的“网上预订、冷链物流、免费配送”的销售系统,使产销对接更加便捷。该网站与8家农业生产基地结成联盟,签订长期供应协议,市民登录网站下单后,网站当晚汇集订单并联系基地,次日早晨基地到田头采摘,上午11点前完成第一次配送,下午17点前完成第二次配送,所有配送一律免费,市民足不出户就能坐享实惠。  给优惠重考核加大对农产品平价直销网点建设的扶持和规范力度  实行税费优惠。按照国家和省有关规定,对参与农产品平价直销网点建设的农民专业合作社减免各种相关税款,对运输鲜活农产品及加工品的车辆免收所有收费公路通行费,对配送鲜活农产品进入农产品平价直销的货车允许日夜进城通行和停靠,对政府产权的物业用于农产品平价直销经营的实行低租金政策,对农产品平价直销及冷藏设施的用电实行与非普工业用电、用水实行与居民生活用水同价政策。  搭建对接平台。为解决好农产品生产与销售的衔接问题,苏州市建立生产基地农产品价格信息发布与产销对接制度,定期组织农产品价格信息发布会、产销洽谈会,由当地农产品生产基地和农业专业合作社发布农产品产量和价格信息,农产品销售企业发布需求信息,帮助生产企业与销售企业建立直接联系,签订购销协议。4月期间,苏州出现部分地产品种蔬菜价跌滞销现象,农户损失严重,《2000吨春白菜难倒全国劳模》等新闻见诸报端后,苏州市立即组织批发市场、大型超市、农贸市场、在苏高校奔赴农产品专业合作社,采购滞销蔬菜,进行平价让利销售,帮助解决农民实际困难。今年,重要民生商品价格信息采集公布系统列为苏州市2011年度政府实事项目,目前已建成包括农产品价格在内的各种民生商品价格信息的数据采集系统、处理系统和发布系统。“农价通”作为这一系统重要组成部分,每天采集、公布苏州市场上在售的粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶等9大类220多种农副产品价格,生产和销售企业可以实时发布和查询价格信息,进行交流互动。此外,我们还开设了有线数字电视《价格800》频道,方便市民查询各类农产品价格信息。  严格规范管理。苏州市对农产品平价直销网点制定了一整套规范管理的制度要求,建立了科学的准入、退出、激励、处罚机制。明确开办要求。开设农产品平价直销网点要具备一定资质条件和经营面积条件,由相关部门按规定程序、规定标准审核、批准企业申请。全市农产品平价直销店统一装潢风格,统一悬挂标牌,统一张贴诚信经营宣传口号,统一标价卡和标价牌。农产品平价直销店要尽量选址在普通小区或普通收入群众集中居住的小区周边,方便社区居民买菜。落实平价政策。农产品平价直销店坚持低成本、低毛利经营,依靠薄利多销维持经营效益的平稳增长。我们规定农产品平价直销价格应低于市场平均价20%以上,要在场内醒目位置公布同类商品的市场平均价,要在市场“菜篮子”价格发生异常波动时主动承担稳价惠民责任。同时,对农产品平价直销实行目录管理,并根据季节变化适时调整供应品种。确保质量安全。相关职能单位加强对农产品平价直销商品的质量监管,建立质量追溯体系,加强农产品安全检测检验,在显著位置公示检测结果,让群众放心消费。  实施考评奖励。定期组织对农产品平价直销进行考核验收,对考核通过的,给予一定金额的奖励;考核达到优秀、良好以上的,奖励标准适当提高;对积极参与农产品平价直销网点运行的社区服务人员,根据工作情况给予一定奖励。苏州市明确,当农产品价格发生异常波动时,对按政府要求组织调运、销售农产品,实现保供稳价目标的平价直销网点,给予适当奖励。  各方热捧,倒逼传统集贸市场转型  农产品平价直销这颗“种子”扎在苏州这片土地上后,立刻生根发芽,受到社会各界“热捧”。从目前各方面的反馈来看,其带来的成效主要体现在以下几个方面:  实现了惠民、利民与便民。价连万家,价系民心。价格问题特别是“菜篮子”价格问题直接影响人民群众的生活水平,关系人民群众的切身利益。建设农产品平价直销模式后,市场上出现了很多“平价”农产品,直接减少了群众消费支出,让他们得到实惠。特别是平价直销网点设在居民家门口,居民可以十分方便地买到新鲜、价廉、经检测安全的农产品,纷纷赞扬政府实实在在做了一件大好事。  提高了农产品生产的组织化水平。农民“卖菜难”和市民“买菜贵”的矛盾,最根本原因是农业产业链条的组织化程度不够,农民获取不了真实的市场信息,盲目生产,造成产量过剩、丰产难丰收。实行平价直销后,可以有力推进订单农业发展,降低农业生产风险,有效解决农民“卖菜难”问题,让广大农民得益。  促进了农产品流通体系建设。农产品平价直销网点建设的真正意义在于“实验”了一套农产品流通的创新模式,引导市场主体从过去“生产基地-经纪人-物流-批发市场-农贸市场-市民”的运营模式,转变到“生产基地-短途物流-市民”的运营模式,大幅压缩农产品流通环节,减少了各种不必要或不合理的中间环节,农产品流通更加畅通便捷。  产生了对传统集贸市场转型升级的倒逼压力。在平价直销面前,传统的集贸市场在价格、质量、消费环境、便捷程度上没有多大优势,这迫使他们改变原来分散经营的模式,向超市化、连锁化、规模化经营模式转变。苏州市最大的农产品批发市场――南环桥农贸市场,已开始建设统一配送中心,为社区平价直销提供农产品配送服务。苏州的一些农贸市场也主动提出建设平价直销专场的要求,希望与农产品生产基地或农民专业合作社合作,安排平价农产品直接进场销售,让周边群众得实惠。  彰显了党和政府为民服务的宗旨。“只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人”,胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中,用最质朴的语言阐释了应该如何始终保持党同人民群众的血肉联系。菜价稳,群众安心;菜价高,群众忧心。农产品平价直销,较好解决了群众普遍关注的“菜篮子”价格问题,这是一件群众希望、赞成和支持的好事。这一民生实事的办成,能进一步提升党和政府在群众中的威信,赢得民心。

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