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幸福江阴执政创新实践以人民幸福评估发展-【资讯】

发布时间:2021-07-21 17:22:15 阅读: 来源:汽油机厂家

世界,正快速走向未来。

当21世纪的曙光照亮中国长江南岸一座名为“江阴”的千年古城之时,有一群新时期的中国共产党人,在落实科学发展观的伟大实践中,高擎“以人民幸福评估发展”之旗,以人民幸福作为科学发展观的出发点和落脚点,以非凡的勇气和超人的胆魄探索前行,走出一条独具特色的新时期“以民为本”的执政创新之路。

得改革开放先声,开乡镇企业先河,抢区域发展先机而被誉为“华夏A股第一县”的江阴,在先后获得首批国家生态市,中国最佳经济活力魅力城市,中国全面小康十大示范县(市)等90多项全国性荣誉,连续三次荣获“长三角最具投资价值县市”,在全国县城经济基本竞争力排名中实现“七连冠”,2008年被中央确定为改革开放30年全国18个典型地区之一,被中央调研组誉为“科学发展的先行者”之后,又一次以敢为人先的奋力一跃,以贯彻科学发展观的创造性实践进入人们的视野。

让我们走进这片拥有7000年人类生息史,5000年文明史和2500年文字记载史,既有陆地文明的厚重,又有海洋文明的开放,每天都在诞生着奇迹的热土,观奔腾长江,览美丽太湖,与江阴人民一起去感受幸福……

“科学发展先行者”的特殊使命

大江入海流。

一轮朝阳跃出江面,江阴港吊臂林立,黄山湖碧波荡漾,樟林大道依稀可见,长江大桥上车辆如梭,这是一派何等气吞山河的景象啊。

这是2005年4月的一天清晨,刚刚走马上任江阴市委书记的朱民阳便开始了他的深入乡镇工厂的调研之旅。

1949年4月22日,毛泽东“东起江阴,西至九江”百万雄师过大江的宣言,把素有“江海门户、锁航要塞”之称的江阴牢牢地刻在了人们的脑海里。“人心齐,民性刚,敢攀登,创一流”的江阴精神,使江阴人奋勇争先,在改革开放的大潮中创造了一个又一个惊世奇迹。江阴的经济奇迹可以用“万千百十”来概括,即在全国万分之一的土地上,占全国近千分之一人口的江阴人,创造了超过全国二百分之一的地区生产总值,二百五十分之一的财政收入,百分之一的上市公司和五十分之一的中国500强企业。

站在巨人肩膀上走路,就是历史赋予江阴新一界领导班子的责任与考验。

应该说,改革开放以来江阴的经济社会发展与全国其他地方一样,取得了辉煌的成就。面对这些成绩,江阴应该怎么继续往前走?在深入乡镇工厂调研的汽车里,在雨后泥泞的乡间小路上,思维敏捷、作风务实、思考问题颇具前瞻性的江阴新的决策者朱民阳,对照落实科学发展观的新要求,一遍又一遍认真审视着以往的发展观念、发展方式和发展路径,反反复复思考着江阴的未来。

如何巩固全面小康成果,率先基本实现现代化,如何满足人民群众日益变化的需求,确定未来的发展“愿景”已成为此时江阴必须正视的课题!

小康达标后干什么?全面小康指标的达标是实现小康的初级阶段,真正的小康应该是不含水分,人民群众认可、老百姓得实惠,江阴人民能够感知的高水平小康。让发展成果更多地惠及民生,就是使人民生活更加幸福;

区域领先争什么?以前比的是增长速度的快慢,比的是生产总值的大小,比的是财政收入的高低,这种竞争模式是一种粗放的竞争,对资源和环境造成很大的伤害,是不可持续的竞争。新时期我们的区域竞争应该跳出原来的框框,把区域竞争的着力点放在提升区域持久竞争力、环境竞争力、提升人民群众的幸福指数上来;

经济发展为什么?发展的最终目的应该是以人为本,是人的需求的不断满足。只有切合了群众的需求的发展才是真正的发展,才是科学的发展。正如黎巴嫩著名诗人纪伯伦说过:“是不是我们已经走得太远,以至于忘记了,为什么而出发”。实践一再警示我们,经济发展必须改变以往单纯追求GDP的模式,将政府发展的视角和导向更多地转到实现群众切身利益上来,更多地把资源投入到经济社会协调发展上来,让老百姓的需求不断得到满足。

这是当代中国共产党人正视现实面向未来发出的最深切的思索啊!

不断提高人民群众的幸福指数的念头从此便一遍又一遍跃入江阴决策者的脑海。

可是,作为一个地方党委、政府,将人民幸福作为目标行不行?与中央的导向合不合拍?2006年4月,国家主席胡锦涛在美国耶鲁大学发表演讲,明确提出我们的党和国家要“关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数”。温家宝总理在历次答记者问时,都一直强调“解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福。”党和国家领导人都致力于提高人民的福祉,那么我们这些基层的领导干部呢?更应该把解决民生问题,实现人民幸福作为地方经济社会发展的目标和追求啊!

立足科学发展,坚持解放思想,求真务实敢为人先,因地制宜创新发展理念。在2006年6月召开的中共江阴市委第十一次党代会上,市委书记朱民阳代表江阴市委提出了建设“幸福江阴”的战略构想,将幸福江阴的内涵概括为“五民五好”:以民生为本,力求个个都有好工作;以民富为纲,力求家家都有好收入;以民享为先,力求处处都有好环境;以民安为基,力求天天都有好心情;以民强为重,力求人人都有好身体。

如果说“五民”还带着理性的思考,那么“五好”就是直截了当的感性认同。

怎样才能让“五好”的幸福愿景成为现实呢?世界著名经济学家、1998年诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚?森有一个著名观点:“以自由看待发展”。而江阴市委则提出:“用幸福来衡量发展,以民生来考核发展”。将幸福愿景与江阴实际有机结合,设计“幸福江阴”科学的综合评价指标体系。

民生需求就是考核方向,幸福不幸福百姓说了算,群众关心什么就考核什么。授民以权,百姓出题目,政府作答卷,人民来评判。“幸福江阴”评价指标体系不再是传统的以“GDP”说话的考核模式,而是全部以民生为核心围绕“五好”设计评价指标,客观指标权重占60%共39项,主观指标权重占40%共42项。在指标设计之初,借助由各界专家组成的“智库”,初选出50个备选指标,然后在全市开展了“幸福指标大家选”活动,江阴市民用15万张选票评出了环境卫生满意度,心情愉快度,家庭收入满意度等10项百姓最关注的“幸福指标”,再由此衍生出相应的主客观招标,从而完整构成了科学的、具体的“幸福江阴”评价指标体系。

为保证“幸福江阴”综合评价的科学性、客观性,江阴市委、市政府特委托“第三方”——中郡县域经济研究所对“幸福江阴”建设状况进行综合评价,通过测评的“去行政化”,保证测评结果能真实地体现民意,能更有效地引导政府执政为民。难怪博鳌亚洲论坛前秘书长龙永图发出这样的感叹:“‘幸福江阴’指标体系在一些方面,比联合国‘人的发展’报告指标体系更全面、更细致、目标更高”。

可是,就连国家统计局总经济师姚景源都“为江阴捏了把汗”的如此高难的考核目标,江阴能做到吗?这艘令世界瞩目的江阴号“民生之舟”,能承载历史赋予的特殊使命劈波斩浪驶向胜利的彼岸吗?

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